在「一帶一路」倡議推動下，中國與沙特阿拉伯的關係更為緊密，有助中國西南部達到燃料供應自足的目標。

與「一帶一路」倡議有關的油管已投入運作，有助改善中國西南部的發展前景。

2017年底，總部設於達蘭的沙特阿拉伯國營石油公司Aramco行政總裁Amin Nasser證實，該公司與中國內地最大石油公司中國石油(PetroChina)的談判已進入最後階段。假若雙方同意相關條款，Aramco將成功收購中國石油的安寧煉油廠超過30%股份。安寧煉油廠位於西南地區雲南省，是中國最大型的石油加工設施之一，已於2016年10月投產，現時每天產量為26萬桶。

目前安寧煉油廠的成品只供應本省所需，但長遠來說也會供應其他地區，有助滿足中國未來對能源的需求。估計到2020年，中國的煉油產能需求量將高達每天220萬桶。除生產能力受重視外，安寧煉油廠也具有重要的戰略地位。

安寧煉油廠靠近緬甸邊境，相信在中國「一帶一路」倡議中可擔當一個重要角色。具體來說，預期安寧煉油廠有助拉近中國特大城市與低度開發省份之間的發展差異，同時改善中國與世界其他地區的互連互通。這些都是「一帶一路」的主要目標。

安寧煉油廠加工的原油，是通過緬甸丹瑞區的石油及天然氣管道供應。管道的源頭是緬甸西海岸的皎漂港，全長770公里，由中國國家開發銀行及緬甸海外投資銀行合作投資建造。管道輸送的石油，來自鄰近的離岸天然氣田，以及定期運到港口的石油。總的來說，中國政府希望通過這個新安排，讓中國西南部地區輸入來自中東和非洲的原油時，不須依賴效率低又成本高的運輸途徑，改為把石油運到緬甸皎漂港，再通過陸上管道供應給煉油廠。

緬甸丹瑞區的管道，被視為「一帶一路」其中一個初步成果。從沙特阿拉伯的角度來看，這個安排有若干明顯好處。Aramco投資安寧煉油廠，預計投資額在10億至15億美元之間，是沙特阿拉伯從俄羅斯手上搶回市場佔有率的重要對策。目前俄羅斯是中國主要的原油供應國。

Aramco的對策有一個關鍵元素，就是策略性地投資在多所目標煉油廠，所得回報是這些煉油廠的設施須按照合約規定，只可(或至少大部分)為該公司的原油加工。中國石油方面也已默認，他們與Aramco的交易將令更大比例的沙特阿拉伯石油在安寧煉油廠加工。

沙特阿拉伯是全球最大石油出口國，中國是最大原油進口國，上述交易促進了兩國之間的關係，也為未來更多的中沙合資合作鋪路。沙特阿拉伯顯然殷切希望盡快推動石油產業的發展。事實上，沙特阿拉伯能源部部長兼Aramco主席Khalid al-Falih曾公開談及這項交易說：「我們的目標不單要成為中國最大的原油供應國，更要成為整體市場的最大投資者。」

Aramco將於今年稍後日子首次公開招股(IPO)，估計將是全球最大規模的IPO活動。據報道，中國石油有意買進Aramco的股份。同時，Aramco也對中國其他石油碳資產感興趣。事實上，Aramco已與中國北方工業公司(Norinco)簽署協議，在中國東北合作興建一座新的煉油廠和化工區。中國北方工業公司是中國最大的武器裝備承包商。此外，Aramco也持有由中國另一石油和天然氣巨頭中國石化(Sinopec)經營，位於福建的煉油廠的25%股份。

特約記者　Geoff de Freitas　利雅德報道

來源：新華財金社

2015年3月28日，國家發改委、外交部、商務部聯合發佈《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的願景與行動》標誌著"一帶一路"倡議正式開始實施。"一帶一路"橫貫亞、歐、非三大洲，沿線多個國家，既有發達國家，也有正在快速發展的新興國家和經濟基礎較薄弱的地區，各國基礎設施建設極不平衡。對於發達國家而言，基礎設施存在著不斷更新升級的改擴建投資需求；對於新興國家和經濟基礎較薄弱的地區而言，基礎設施嚴重滯後，需要引進國外資本加快建設。結合"一帶一路"相關國家的實際情況，運用PPP模式支持"一帶一路"相關國家的基礎設施建設，可以釋放出社會資本的活力，緩解相關國家政府財政壓力，彌補投資不足，提高投資效率和質量，克服原有機制弊端。

我國PPP市場發展現狀及經驗

一、我國PPP市場發展現狀

截至2017年6月末，根據財政部政府和社會資本合作中心相關數據，全國入庫項目共計13554個，累計投資額16.3萬億元，覆蓋31個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和19個行業領域。其中，已簽約落地項目2021個、投資額3.3萬億元，覆蓋除天津、西藏以外的29個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和19個領域，落地率34.2% (落地率指執行和移交兩個階段項目數之和與準備、採購、執行、移交4個階段項目數總和的比值，不考慮識別階段項目)。

從地區分佈來看，入庫項目數前三位是貴州、新疆、內蒙古，項目數合計佔入庫項目總數的31.7%。落地項目數前三位是山東、新疆、安徽，合計佔落地項目總數的30.4%。

從行業分佈來看，入庫項目數前三位是市政工程、交通運輸、旅遊，合計佔入庫項目總數的54.1%；落地項目數前三位是市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護，合計佔落地項目總數的64.3%。

從回報機制來看，政府付費和政府市場混合付費項目數8625個、投資額11.4萬億元，分別佔入庫項目的63.6%和69.5%，佔比穩定。其中，落地項目1563個、投資額2.8萬億元。

從區域分佈來看，從入庫項目數及投資額看，東部佔全國的25%左右，中部佔近20%，西部佔50%左右，東北佔5%左右；從落地項目數及投資額看，東部佔全國的40%左右，中部佔20%左右，西部佔35%左右，東北佔近5%。西部地區對PPP模式需求更大。

從綠色低碳來看，綠色低碳項目合計7826個、投資額6.4萬億元，分別佔入庫項目的57.7%和39.3%。其中，落地項目1176個、投資額1.4萬億元。幸福產業，旅遊、文化、體育、健康、養老、教育"幸福產業"項目數3012個、投資額2.2萬億元，分別佔入庫項目的22.2%和13.2%。其中，落地項目數318個、投資額2,838億元。

從國家示範項目來看，國家示範項目共計700個，累計投資額1.7萬億元，覆蓋除西藏以外的30個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和18個領域。其中，已簽約落地項目495個、投資額1.2萬億元，覆蓋除天津、西藏以外的29個省(自治區、直轄市)及新疆兵團和16個領域，落地率71.0%。在區域分佈上，河南、山東、安徽落地項目數居前三位，合計佔落地示範項目的25.9%。在行業分佈上，市政工程、交通運輸、生態建設和環境保護類落地項目數居前三位，合計佔落地示範項目的64.0%。在民企參與程度上，495個落地示範項目的簽約社會資本共785家，其中民企佔37.1%；民企參與的示範項目240個，佔48.5%。

二、我國PPP市場發展經驗

隨著PPP項目的推廣與應用，我國取得較大的發展成效，有效地激發了我國經濟活力以及創造力，提高了我國財政資金使用效益。

1、連續出台規範性文件

2014年以來，國務院及各相關部委從制度建設、政策設計等方面著手，先後以"指導意見""實施意見"等形式印發了PPP改革系列指導文件，為推進PPP改革提供了指導保障，成為地方制定PPP新規與推動PPP改革的主要政策依據。

2、建立激勵約束政策機制

國務院和財政部等部委出台了包括財稅、金融、價格、土地、資產管理等一系列激勵配套政策，加快了PPP 市場發展。同時也嚴厲制止各種政府變相兜底的違規舉債行為，防止出現系統和區域性金融風險。

3、建立協同推進機制

國家發改委、財政部等各有關部委和各地方政府紛紛成立了相應的PPP實施機構，如財政部於2014年5月成立PPP領導小組，11月成立PPP中心，負責提供與PPP改革相關的業務指導與技術支持。多個地方政府成立“PPP工作領導小組”，建立了PPP聯席會議制度。

4、建立PPP項目庫和信息平台

國家發改委、財政部等相關部委和各地方政府積極推動PPP項目庫建設，搭建綜合信息平台。財政部依託PPP中心搭建起全國範圍內的綜合信息平台，包括“一條通道、兩個平台、三大數據庫”。國家發改委公佈兩批PPP推介項目。

5、積極創新投融資機制

為解決PPP項目前期開發和融資困難問題，有關部門和地方政府積極設立PPP引導基金。財政部牽頭設立PPP融資支持基金，初始規模達到1800億元；國家發改委提出"推薦建立多元化、可持續的PPP項目資金保障機制"，聯合財政部印發《關於政府投資支持社會投資項目的通知》(發改投資[2015]823號文)，聯合銀監會、保監會下發《關於銀行業支持重點領域重大工程建設的指導意見》(銀監發[2015]43號文)、《關於保險業支持重大工程建設有關事項的指導意見》(發改投資[2015]2179號文)，從政府投資、開發性金融、商業銀行與保險機構等層面促進PPP模式發展。

我國PPP經驗在"一帶一路"建設中的應用分析

PPP與"一帶一路"建設的關係是相互承接的。一方面，PPP模式順應"一帶一路"發展規劃的需要。"一帶一路"首先要求基礎設施建設要到位，需要大量資金支撐，通過PPP模式可以更好的引入社會資本。另一方面，"一帶一路"的核心“五通”(政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通)為PPP模式的紮根提供了一定的土壤基礎。如政策溝通目的是要為PPP區域化鋪平道路，貿易暢通是通過沿線國家和地區產業的互補互助，形成完整的產業鏈與供應鏈，這和PPP模式所展現的集設計、建設、運營、維護、移交等環節為一體的形式相呼應，有助於PPP模式的順利開展。

自"一帶一路"倡議提出以來，我國對"一帶一路"沿線國家累計投資超過600億美元。中國企業已經在20多個國家建設56個經貿合作區，為沿線國家創造近11億美元稅收和18萬個就業崗位。2017年5月14日，習近平主席在"一帶一路"國際合作高峰論壇上提出"要創新投資和融資模式，推廣政府和社會資本合作，將'一帶一路'建成繁榮之路"。進一步強調了PPP模式將在 "一帶一路"建設的實施中發揮重要作用。

一、做好國家間戰略與政策的對接

我國政府相關部門一方面要為跨境PPP 投資企業創造一個融洽的外交環境，與PPP項目所在國的各派政治力量保持較好的外交關係，瞭解項目所在國有明確需求、明確指向的項目，同時對於地緣政治以及大國的博弈因素採取審慎的態度，加強與域內外各大國的溝通交流及合作，謀求共同發展；另一方面，積極參與國際規則的制定，將發展中國家和"一帶一路"沿線國家的理念融入到新的國際稅收規則中。同時開展對項目所在國的法律查明，包括項目所在國法律、稅收、外匯管制及金融體系相關因素中涉及到的相關法律查明和國際貿易領域涉及到的實地公司、實地或離岸結合公司、離岸公司的法律問題，對於跨境PPP項目中不同的合同關係適用法律以及司法管轄權問題應在相關合同中明確。

二、成立PPP專門機構和項目庫

為增強"一帶一路"沿線基礎設施項目對社會資本的吸引力，發展更多的社會資本參與"一帶一路"建設，積極推進PPP 模式的應用，一方面，我國政府應與"一帶一路"沿線國家在發展、外交、貿易等方面密切協同，制定基礎設施領域投資重點計劃項目清單，設計一批盈利性的產品或項目，構成"一帶一路"沿線PPP項目庫，吸引私營資本參與跨境PPP 基礎設施建設。另一方面，我國政府部門應設立專門機構對開展境外PPP 項目進行指導管理，包括質量控制、政策引導、技術援助、標準化等，為境外PPP項目的推進提供組織保障。

三、建立合理的風險分擔機制

由於"一帶一路"建設的PPP項目規模較大且運行方式的多樣性，可能存在很多意想不到的風險，包括政治風險、市場風險和社會風險等，有效地識別並合理規避風險成為PPP項目成功的關鍵。一是增強政府的風險管理意識，將PPP項目風險管理貫穿整個PPP項目週期中，構建全過程的風險管理機制，增強PPP項目主管部門的風險意識，提高風險管理能力；二是建立合理的PPP風險分擔機制，通過科學的機制將PPP項目風險進行平衡、轉移和分擔；三是加強PPP人力資源建設，加強PPP專業人才培養，充分保障項目的實施進程和正常運營管理。

四、通過合同協議規避金融風險

跨境PPP項目投資金額巨大，利率、匯率及通貨膨脹的風險會對企業成本及收益造成較大的影響，甚至會使企業損失巨大，企業的融資構和期限也會對項目成本有較大的影響。跨境PPP項目投資企業可以通過合同或以協議來有效規避金融風險，實現風險的合理分擔。比如，若東道國有外匯管制，應由東道國政府主管金融部門作出承諾，保證企業投資收益匯出；對於利率、匯率或通貨膨脹的變化，可以在合同中約定變化調整的條款，由PPP項目的利益相關者共同分擔變化所帶來的額外支出。

五、進一步完善融資模式

"一帶一路"作為一項長期的規劃，其資金需求和缺口是較大，需要多元化的融資機制。一是充分發揮政策性金融的先導作用和商業性金融的主體作用，完善銀企合作機制，支持金融機構拓展低成本的信貸融資渠道。二是改善對傳統的間接融資的支持和服務。如傳統信貸不夠，存在期限錯配問題，因此需要進行金融創新，使之能夠提供長期而且是低息的貸款。三是需要加強直接融資對"一帶一路"建設的支持和安排。加強多層次資本市場的建設，與"一帶一路"沿線國家的資本市場對接合作，來為"一帶一路"建設提供資金支持和安排，包括各種基金的支持和安排。四是加強開發性金融方面的支持和安排。不僅包括國開行、進出口銀行，還有其他一些開發性金融的資金支持和安排。加強同開發性金融機構的合作，包括與國際多邊開發金融機構之間的合作。五是加強保險業的支持和安排，不僅是出口險的支持，同時加強其他保險機構對於"一帶一路"建設的支持力度。

(呂漢陽 機械工業經濟管理研究院採購與PPP研究中心常務副主任、姚麗媛 機械工業經濟管理研究院助理研究員)

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中菲關係緩和，中國承諾向菲律賓提供資金，支持該國的龐大基建計劃。

菲律賓獲「一帶一路」資金以改善全國鐵路系統。

菲律賓一條建議興建的鐵路線將成為「一帶一路」投資的最新受惠項目。該鐵路線全長610公里，建成後將把首都馬尼拉與南部城鎮馬特諾格(佔地50公頃的全新生態城)連接起來。去年11月在馬尼拉舉行的東盟峰會上，中國與菲律賓已就上述項目進行詳細商討，今年初料可簽署最終貸款協議，與最初開始商談的日期相距差不多12個月。

上述鐵路線前稱菲律賓國家鐵路南長途線項目，由比科爾區域發展委員會(Bicol Regional Development Council)於2015年首先提出。該委員會是一個跨省機構，負責重振該區經濟。其後，該項目成為「大建特建」(Build, Build, Build)計劃的旗艦工程之一。「大建特建」是一個大型基建發展計劃，由菲律賓總統杜特爾特提出。相信杜特爾特決心在2022年夏天任期結束前見到這個鐵路項目完工。

該鐵路項目規模龐大，總值1,510億披索(折合約30.1億美元)，由馬尼拉向南伸延至馬特諾格，途經索索貢省、內湖省、八打雁省、奎松省、南甘馬仁省和阿爾拜省，以及多個國際海港及經濟特區，有望大幅改善呂宋南部城市與多個區域增長樞紐之間的交通聯繫，最終提升工業、服務業及農業的生產力。

除此之外，該鐵路項目通車後首年可接載多達400,000名乘客，由馬尼拉至比科爾的車程由11小時縮短至僅6小時，預期可以推動比科爾地區的旅遊業增長多達30%。

該項目成本高昂，主要原因是需要動用大量資金把舊有路軌換成單線路軌系統。根據菲律賓運輸部的資料，該項目也須動用資金添置新車廂、車頭及其他輔助性設備。除中國資金外，有8億至70億披索是來自菲律賓政府的2016年及2017年財政預算，另有30億披索來自2018年的公共開支。

除了上述鐵路項目外，過去12個月，菲律賓政府也通過其他兩個大型鐵路項目，分別是3,580億披索的馬尼拉地鐵(Metro Manila Subway)及1,340億披索的菲律賓國家鐵路南客運線(PNR-South Commuter Line)。最終，3個鐵路項目將結合成一個綜合客運鐵路系統。

中國確定向菲律賓基建提供資金，由此可見，中菲關係正持續改善。因此，杜特爾特可以依靠「一帶一路」資金，支持總成本約1,670億美元的多個重點經濟重整及創造就業計劃。目前為止，中國已承諾提供共240億美元協助完成上述計劃。

特約記者　Marilyn Balcita　馬尼拉報道

馬來西亞東海岸鐵路獲中國內地資金支持，落成後將大大改善東部地區的發展前景，同時也可加強中國另一投資項目關丹港的對外連接。

東海岸鐵路將大大改善馬來西亞較落後地區的經濟前景。

馬來西亞即將展開兩個龐大的基建項目，分別是興建東海岸鐵路及關丹深水港的大型改善工程。兩個項目均獲中國資金支持，並由內地公司牽頭的財團管理，充分反映它們在中國「一帶一路」倡議中的重要角色。

東海岸鐵路全長700公里，造價估計約550億令吉(130億美元)，將是馬來西亞振興東部地區經濟發展的重要一環。項目由內地國有基建發展巨擘中國交通建設集團興建，預計於2024年7月投入運作。

東海岸鐵路是一條半月形的全電氣化鐵路，興建工程分兩期進行。完成後，鐵路以馬來西亞西岸的全國最大貨櫃港口巴生港為起點，連接首都吉隆坡，並延伸至東岸多個城市及港口，終點站為接近泰國邊境的北部重要城鎮彭加蘭古堡。客運列車速度將為每小時160公里，貨運列車則為每小時80公里。

東海岸鐵路途經15條高架橋及10條隧道，最長一條達5.6公里。日後，貨運服務將佔東海岸鐵路總用量七成，預計到2030年，鐵路處理的總貨物量將超過5,400萬公噸。鐵路餘下三成用量屬於客運，每年載客量料達540萬人次，成為馬來西亞的主要跨地區運輸系統。

項目第一期全長600.3公里，終點站分別位於雪蘭莪州的鵝嘜綜合交通總站及東北部吉蘭丹州首府哥打巴鲁。鐵路首階段共設21個車站，連接哥打薩斯、關丹港、珍拉丁、居茶港、居茶機場及東岸最大城市瓜拉登嘉樓。第二期工程包括南北兩條延線。北延線長24.5公里，由哥打巴鲁延伸至彭加蘭古堡；南延線長78.6公里，連接鵝嘜及巴生港。

東海岸鐵路項目的資金中，八成半由中國進出口銀行以貸款方式提供，按年利率3.25厘償還，餘下一成半透過馬來西亞伊斯蘭債券計劃集資。該計劃由該國3家本地銀行管理。

馬來西亞政府已把發展國內鐵路基建列為優先事項。鐵路發展是該國經濟轉型計劃的重要部分，目的是加強東西兩岸港口的連接，減少西岸與工業發展較落後的東部州份之間的發展差距。

此外，馬來西亞也希望透過鐵路發展來解決現時最逼切的基建缺陷。由於當地的城際鐵路大部分只連接南北地區，長久以來，東部很多城鎮、港口及工業區都只能依賴道路運輸。當局計劃大灑金錢興建鐵路，讓其發展水平與現有港口、航空及道路設施看齊。

東海岸鐵路的落成預料可為東海岸經濟區的經濟發展提供龐大動力。東海岸經濟區範圍覆蓋馬來西亞半島逾一半地區，人口數目約500萬。當局寄望新鐵路可在未來50年帶動區內生產總值每年增長1.5%。

除了東部地區外，關丹也是東海岸鐵路通車的主要受惠者。該市是彭亨州首府，也是關丹港的所在地。關丹港是馬來西亞東岸的最重要港口，通往南中國海，對經濟發展十分重要。現時，該港口正進行大型改善工程，估計完成後可處理5,200萬公噸貨物，即現時的一倍，同時還提供特大貨櫃船泊位。

關丹港的新深水碼頭第一期工程料於今年夏季完成，第二期則暫定於2019年竣工。關丹港現時已是馬來西亞進口工業用貨物及原材料的主要渠道，新設施將處理更多進口石油及天然氣。

關丹港的改善工程由關丹港口有限公司負責。該財團由馬來西亞頂尖建築集團怡保工程(IJM Corporation Berhad)及北部灣控股(香港)合營，後者是中國著名港口發展及管理公司廣西北部灣國際港務集團的附屬公司。現時，怡保工程與北部灣(香港)的持股比例為60:40，馬來西亞政府則擁有特別權利股份。

關丹港改善工程對鄰近的馬中關丹產業園區而言是一大喜訊。該產業園區是首個由馬來西亞與中國共同開發的經濟特區，目前的主要產業包括發電、節能及環保技術、高端設備和先進材料製造。

特約記者　Geoff de Freitas　吉隆坡報道

中國社會科學院世界經濟與政治研究所張琳

"一帶一路"國際合作高峰論壇已經在北京順利閉幕，這是一帶一路從理念轉化為行動，從願景轉變為現實的重要里程碑，更是塑造全球化的新格局，建設一帶一路自由貿易網絡的新起點。貿易暢通作為一帶一路互聯互通的重要支柱，也將是今後三年內政策溝通、項目發展的重點領域。

從微觀角度上看，更多地中小企業成為參與"一帶一路"貿易暢通的實踐者，跨境電子商務作為新興的貿易方式，所佔份額顯著上升，成為傳統貿易的有益補充，在我國外貿環境錯綜複雜的局面下，成為一道亮麗的風景線。這是  因為：第一，跨境電子商務能夠滿足市場日益多樣化、差異化、個性化、快捷的需求，提升消費者的購物體驗。第二，跨境電子商務搭建了更加便捷、直接面臨客戶的平台，減少了中間環節，節省了成本，滿足了中小企業海外拓展的業務需求。

根據商務部數據顯示，2016年中國跨境電商進出口貿易額達到6.3萬億，預計到2020年，中國跨境電商貿易規模將達12萬億元，佔中國進出口總額的37.6%。未來三年，在一帶一路貿易暢通合作倡議的推動下，中國的電子商務和跨境貿易將迎來又一個重大的發展機遇。應當如何做才能更好地抓住契機，促成跨境電子商務的健康、可持續發展？

第一，應充分發揮綜合跨境電子商務平台的產業融合升級作用。與單一品牌電商不同的是，綜合平台更加能夠形成產業集聚效應，促成整個產業鏈內的供應商、企業的深度融合，實現從生產、貿易、運輸、倉儲、物流配送等各環節的無縫銜接。

以阿里集團的全球速賣通業務為例，通過建設海外倉，創新了平台與電商之間的良性產業互動模式，提升了物流與倉儲等配套服務的質量。從前，一件從中國發貨的商品到西班牙妥投平均需要1個月以上，經過菜鳥網絡對物流鏈端到端的優化，並與西班牙物流達成了專線對接，現在這個時效已經縮短至平均 10天。在貿易淡季，通過海運或中歐班列鐵路的方式，廠商將商品提前備貨到海外倉，大幅度地降低了小包裹的運輸成本；在雙十一、聖誕、新年等旺季時，接到訂單後直接由海外倉發貨，將商品就近送達消費者手中，把當地在線購買  中國商品的物流時效提高到了72小時之內簽收。

第二，應充分發揮跨境電子商務平台的貿易中介作用。20世紀80年代，日本經濟頂盛時期，近80%的進出口貿易是由300家貿易中介完成的，綜合商社是日本重要的貿易平台。而現階段，我國尚未形成與製造業匹配的貿易中介和營銷網絡，跨境電商和綜合電子商務平台的興起恰恰彌補了這一空缺，為傳統貿易提供了現代的服務保障。以阿里巴巴集團為例，它將與馬來西亞共同建設中國海外首個數字貿易區，中國遊客利用這一平台，可以將馬來西亞購買的商品直接寄回國內，這與日本綜合商社的業務內容十分相似。

許多中小企業進入外國市場面臨著高昂的市場進入成本，包括營銷渠道、品牌建設、廣告宣傳、市場調研等，而跨境電商平台則可以通過其專業優勢，孵化資助品牌、整合海外客戶資源、協助製造商開拓國際市場，提升產品品牌價值。例如得益於互聯網，中國的小米手機、小狗電器等國產品牌，已經成為"網紅爆款"，在歐洲中產階級家庭中擁有相當高的品牌認可度。僅西班牙一國市場，2016年速賣通雙11的訂單數量就比去年同期增加了8倍，不到 1個小時，2000多部小米手機被一搶而空。越來越多這樣成功的合作案例，加速推動了中國服裝、手機、家電、電子產品的遠銷海外。

第三，應當堅持創新意識，以大數據和互聯網技術為支撐，引領貿易新模式。大數據、雲計算、數據庫、人工智能、芯片等科學技術為貿易的發展注入了無限活力，最大程度地減少成本，整合信息流、資金流和商品流。廠商無需再單獨做市場調查和分析，只需在電腦前查看在線交易數據，看廣告和電商網頁的宣傳效果，看什麼時間預期發貨量多少，預期消費者的行為和購買。大數據技術革命，不斷創新的商業模式，成為貿易日益繁榮的不竭動力。

第四，應加強信用體系建設、跨境交易支付和結算體系的建設，為跨境電商的可持續發展與壯大奠定良好的基礎。有網友戲稱支付寶是中國的"新四大發明"，這從一個側面反映出暢通安全收付款方式的重要性，也是電子商務發展的重要保障。2013年，以支付寶為代表的國內17家第三方支付機構獲得了國家外管局的許可，2015年擴展至22家，第三方跨境支付體系正在逐漸加快和完善。與傳統貿易利用銀行信用背書的電匯、信用證相比，第三方支付擁有商戶資源覆蓋廣、交易支付安全、業務流程規範等不可比擬的優勢。各國市場支付習慣千差萬別，信用卡、借記卡、PayPal、手機支付等形式多樣，作為全球電子商務發展最快的國家，我國應該推動並引領移動支付和跨境電子結算的體系建設。

第五，應將電子商務、產能合作、中國企業走出去戰略相結合，擴展電子商務貿易的領域。受到電子商務業態形式的局限，網上買賣更多的是消費類產品、日用品、食品等，但中國製造在機械、機電產品等方面同樣具有競爭力。應當針對這類產品的特性，培育開發專業垂直跨境電商平台，將線上影響與線下實體的展銷會相結合，配合售後維修保養等技術服務，多種渠道打造融合發展的"網上絲綢之路"，努力構建"一帶一路一網"新格局。

此外，還需要國家監管部門和政策執行者從國內政策環境、國際規則構建等方面，為跨境電子商務營造良好的行業發展空間，為其日益壯大引領方向。這些舉措包括：

首先，加強海關監管部門對中小企業的政策解讀與溝通。中國商品進入世界各地，面臨不同的市場環境和政策監管制度，當前我國正在充分利用雙邊、多邊合作框架，提高監管標準一致性，減少貿易壁壘，提高貿易便利化，如WTO貿易便利化協定、中韓FTA、中澳 FTA等。應當加強政府、監管部門與企業之間的溝通，提高政策透明性，指導企業更好地利用有利地外貿政策。

其次，對外應儘早提出中國電子商務發展的主張，逐步形成一套適應和引領全球跨境電子商務發展的貿易制度和規則。當前，在多邊經濟治理平台，如G20、APEC 等都十分重視電子商務和數字貿易議題。作為電子商務發展的大國，中國應主動倡議加強知識產權，提高電商產品質量和服務，打造中國品牌，參與全球治理，掌握話語權。

"一帶一路"已經成為中國推動引領新型經濟全球化的模板，成為新的區域合作的重要平台機制。毫無疑問，跨境電子商務是"一帶一路"實踐的重要落腳點，以新的方式，新的渠道和新的規則，引領全球貿易投資的發展。跨境電子商務的蓬勃發展，高度的互聯互通和貿易暢通，充分展現了中國貿易大國的活力和魅力，激發了自由貿易的潛力，使得國內外廣大消費者共同受益。

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作為新興經濟體中的大國，金磚五國對於推動本國貨幣國際化均有內在訴求。2008年全球金融危機之後，中國開始逐步地推進人民幣跨境結算。通過鼓勵企業在跨境貿易和投資中使用人民幣結算、貨幣互換和人民幣直接交易、推動離岸人民幣金融中心建設、銀行間市場開放與熊貓債的發行、建立人民幣跨境交易結算系統等政策措施，人民幣國際化取得了顯著成績。但是，在資本賬戶尚未完全開放、人民幣升值預期基本消失的今天，人民幣國際化面臨挑戰。加強金磚國家合作，共同推進金磚國家貨幣國際化，不僅對於人民幣自身的國際化具有重要價值，也是推進國際貨幣體系朝向多元化方向發展的重要步驟。本文提出了金磚國家共同推進本幣國際化的合作策略，包括：推動本幣債券市場發展、增強金磚國家本幣投融資業務、進一步推動貨幣互換和本幣直接交易、促進大宗商品的本幣結算、以區塊鏈技術推進金磚國家跨境金融基礎設施建設。

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劉東民、肖立晟、陸婷、熊愛宗、張弛

設專責小組全面落實國際、內地、東盟及各界別推展工作

香港貿易發展局 (香港貿發局) 一帶一路委員會正式成立，委員會由商界領袖與各相關界別代表組成，致力鞏固香港作為「一帶一路」商業及資訊樞紐的角色及推動商機，並透過五個涵蓋不同地域與商業範疇的專責工作小組，全面落實「一帶一路」倡議的推展工作，促進香港各界參與「一帶一路」發展，共享倡議帶來的龐大機遇。

香港貿發局主席暨香港貿發局一帶一路委員會主席羅康瑞表示：「香港貿發局推廣香港作為『一帶一路』商業樞紐的工作陸續取得進展。能夠與委員會多位舉足輕重的商界領袖合作，更是難能可貴的機會。我衷心期待與委員會以及新成立的工作小組，能具體加強香港在『一帶一路』倡議中扮演的商業樞紐角色。」

香港貿發局一帶一路委員會下將設立五個專責工作小組，由相關界別的商界領袖及專業人士擔任召集人，分別就國際、中國內地及東盟地區市場，以及專業服務、中小企業及青年、宣傳及傳訊等範疇，針對不同市場加強推廣香港作為「一帶一路」商業及服務樞紐的優勢，並推動不同界別對倡議的認識及參與。

國際市場工作小組召集人、畢馬威會計事務所香港首席合夥人兼房地產及建築行業全球主席韋安祖 (Andrew Weir) 表示：「香港貿發局近年透過舉辦一帶一路高峰論壇等國際會議，以及組織投資與商貿代表團外訪，致力向全球推廣『一帶一路』倡議及香港的優勢。隨著委員會與工作小組的成立，我們將加強向各國投資者、項目持有人及商界推廣『一帶一路』機遇，促進國際合作，並為港商發掘沿線市場的商機。」

香港貿發局一帶一路委員會副主席暨中國內地及東盟地區工作小組召集人、新華集團主席蔡冠深博士表示：「東盟地區一直是香港的重要貿易及投資夥伴，與內地企業的合作更是港商參與『一帶一路』發展的核心。工作小組將加強本港企業與東盟當地業界的聯繫，並促進港商與內地各省市投資者的交流及合作。」

專業服務工作小組召集人、hpa何設計副董事總經理何力治表示：「我們將透過貿發局的國際會議、投資代表團、資訊網站及商貿配對平台，促成香港服務業參與『一帶一路』項目，並推廣香港作為『一帶一路』專業服務樞紐的優勢。」

中小企業及青年工作小組召集人、創奇思有限公司行政總裁趙子翹表示：「工作小組將探討如何鼓勵年輕人參與『一帶一路』發展，以及通過電子商貿與推廣平台支援初創及中小企業發展『一帶一路』業務。」

香港貿發局一帶一路委員會副主席暨宣傳及傳訊工作小組召集人、香港鐵路有限公司主席馬時亨教授表示：「隨著『一帶一路』倡議在全球各地逐步落實，委員會將雙向加強公關及傳訊工作：提升本港商界及大眾對『一帶一路』的認識與關注，同時向國際推廣倡議帶來的機遇以及香港的獨有優勢。」

中國進出口銀行向孟加拉的「一帶一路」沿線主要通道帕德瑪大橋鐵路連接線項目提供資金，用於完成餘下工程。

本月底，中國進出口銀行預期會確定向帕德瑪大橋鐵路連接線項目提供餘下工程所需的3億美元資金。過去數月，該項目由於資金不足，發展停滯不前。帕德瑪大橋全長6.15公里，不但是孟加拉徹底改造國內交通網絡計劃的重點工程，也是「一帶一路」沿線一條主要通道。

孟加拉於1999年首次提出興建帕德瑪大橋鐵路連接線項目，但到2006年才把工程合約正式批予中國中鐵集團。中鐵集團是一家國有建築企業，總部位於北京，屬全球最大的土木工程企業集團。帕德瑪大橋是一條多用途橋樑，共有42個橋墩，造價36.9億美元。截至今年10月，該項目已完成近半工程。

建造工程完成後，這座雙層多用途大橋將橫跨帕德瑪河(即全球第三大河流恆河的下游)，把孟加拉首都達卡南部的婁哈讓地區(Louhajong Region)與蒙希甘傑(Munshiganj)、沙里亞德布爾(Shariatpur)及馬達里布爾(Madaripur)連接起來。大橋下層為鐵路，上層則為4線行車公路，於2018年底通車後，將成為孟加拉最大橋樑，以及該國首條可供行車的跨河大橋。

帕德瑪大橋是達卡-庫爾納鐵路項目的重要一環。達卡-庫爾納鐵路的規模更為龐大，具有重大策略意義，不但能夠改善該國西南部地區與首都的交通往來，而且預期可推動達卡成為由沿海地區通往東部和北部地區的客貨運中轉樞紐。

達卡-庫爾納鐵路定於2022年前通車，往來達卡與該國第三大城市庫爾納之間的行車時間，將由目前的7個多小時大幅縮減至僅3個半小時。興建工程除了鋪設215公里的升級路軌、興建66座大橋和244座小橋之外，還會增建14個車站以及重建現有6個車站。

達卡-庫爾納鐵路線也會連接泛亞鐵路南部走廊。泛亞鐵路全長14,080公里，建成後最終可連通新加坡與土耳其。達卡-庫爾納鐵路線的一個主要功用，是作為通往蒙拉港(孟加拉第二繁忙的航運港口)的快速陸路貨運通道。此外，另一條鐵路將會把達卡與正在興建的南部深水港派拉港(Payra)互相連接。

帕德瑪大橋和隨後建設的鐵路線是孟加拉七大發展項目之一。這些發展項目旨在改善國內基建、擴大經濟基礎、吸引更多海外投資者、創造就業以及消除困擾大部分國民的貧窮問題。其他進行中的主要項目包括多個核能和燃煤發電廠興建工程、多個港口升級改造以及全新的氣體加工設施。

對中國來說，帕德瑪大橋連接線項目是孟中印緬(BCIM)經濟走廊的一部分。該經濟走廊是「一帶一路」沿線一條主要通道，建成後全長2,800公里，途經阿薩姆、孟加拉、曼尼普爾及緬甸，把印度西孟加拉邦首府加爾各答與中國西南部雲南省的最大城市昆明連接起來。

特約記者　Geoff de Freitas　達卡報道

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中國共產黨第十九次全國代表大會(十九大)10月在北京舉行。會議報告將「一帶一路」建設列為對外開放重點，而台灣的「新南向」政策重點推動的地區，與海上絲綢之路沿線國家高度重疊，因此台灣與香港在此區域合作，應是合作大於競爭，甚至互利互惠。

中央總書記習近平在十九大的報告中，清晰地勾勒了他的治國理念和施政方針，同時也擘劃出未來30年的大陸發展藍圖，值得各界仔細研析，而與大陸經貿關係緊密的台灣和香港兩地，更應該抓住大陸打造「新時代」的機遇，為台港兩地經濟注入新活力。

十九大報告標題為「決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利」。顧題思義，習近平透過這份報告要向外界傳遞大陸發展目標，即短期達成全面小康社會，中長期則成為一個現代化強國。

習近平在十九大報告指出，從2020年到本世紀中葉，大陸的發展將分兩個階段來安排。第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮鬥15年，基本實現社會主義現代化。到那時，中國大陸經濟實力、科技實力將大幅躍升，躋身創新型國家前列。

至於第二個階段，習近平指出，從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮鬥15年，把中國大陸建成綜合國力和國際影響力領先的國家。

除了確定了發展大方向，習近平在十九大報告中，也提出在各個領域的具體作為。在宏觀經濟方面，以深化供給側結構性改革為重點，習近平重申「三去一降一補」，即去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。

由於中國大陸已躍升為世界第二大經濟體，且經濟增長持續保持6％以上的中高速成長，堪稱東亞地區經濟的領頭羊。依十九大報告揭示的內容，隨著調整經濟結構的改革逐步進入收成期，大陸經濟在未來一段時間維持中高速成長，是值得樂觀期待的，而向來與大陸經貿關係緊密的台灣和香港，將可在大陸經濟穩定成長中蒙受其利。

在產業發展上，十九大報告指出，將加快建設製造強國、加快發展先進製造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。

十九大報告的產業發展方針，尤其值得以高端製造業為發展重心的台灣各界重視。近年隨著「中國製造2025」政策的推進，大陸製造業的轉型升級逐漸收到成果，眾多行業正向高端製造領域邁進，因此兩岸經濟合作的模式已不同於以往的上下游分工合作，而是需要兩岸企業更多的橫向結盟和技術交流。而上述十九大報告提到的大陸重點發展產業，正指引出兩岸業者可密切合作的領域。

在金融領域，十九大報告指出，將深化金融體制改革，增強金融服務實體經濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發展；健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，深化利率市場化改革；健全金融監管體系，守住不發生系統性金融風險的底線。

香港作為國際金融中心，金融服務業實力雄厚、競爭力強，長期以來就是國際資本進軍中國大陸市場的灘頭堡，因此對於內地金融政策的風吹草動也格外敏感。此次十九大報告在金融領域特別強調了市場監管和風險控制，這也意味著，大陸金融創新和市場開放步伐或將趨向謹慎保守，在此情況下，香港金融服務業扮演的中介角色仍將吃重，香港的國際金融中心地位不會動搖。

十九大報告中另一個與台、港有密切關係的內容，就是對外開放。報告指出，要以「一帶一路」建設為重點，堅持引進來和走出去並重，遵循共商共建共享原則，加強創新能力開放合作，形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。報告還指出，將賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。

自2013年習近平提出「一帶一路」倡議後，大陸如火如荼地推動這項橫跨亞歐非三大洲的大戰略，吸引沿線65個國家和地區的參與。此次十九大報告再將「一帶一路」建設列為對外開放重點，可以預期大陸將會加大推動的力度。

香港近年積極探尋在「一帶一路」的機遇，特別是在龐大基礎設施建設背後，所需要的投融資服務以及諮詢顧問等專業服務，香港都具有極大優勢，因此十九大後的一帶一路建設，當為香港經濟帶來正面效益。

至於台灣，2016年5月政黨輪替後，新政府開始推動「新南向」政策，而重點推動的地區，與「一帶一路」的海上絲綢之路沿線國家高度重疊。不過，大陸「一帶一路」以推動大型基礎建設為主，台灣「新南向」則是鼓勵製造業前往投資，因此兩岸在此區域應是合作大於競爭，甚至互利互惠。

特約記者　康彰榮　台北報道

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